Etape 1 : Le diagnostic de nos déplacements

Après avoir identifié les partenaires et déterminé les données ou informations disponibles, un diagnostic a été réalisé afin :

• d’avoir une connaissance fine du système actuel de transport à l’échelle de l’agglomération (offre et demande), par le biais d’un recensement global des besoins actuels de déplacement et de stationnement ;
• d’identifier les attentes des partenaires et les besoins non satisfaits de la population ;
• de mettre en évidence les points forts et les dysfonctionnements actuels et à venir, notamment à travers l’analyse de la cohérence entre l’organisation des déplacements et le développement du territoire (localisation des zones d’habitat, d’activités, des équipements et des services) ;
• d’identifier les contraintes et les leviers d’actions, notamment en identifiant les attentes des partenaires ;
• de définir et valider les objectifs du PDU de l’Agglomération de Brive.

Pour ce faire, trois enquêtes importantes ont été menées en 2008 :

• une enquête portant sur les transports collectifs urbains,
• une enquête de circulation origine-destination, autour du pôle urbain,
• une enquête de mobilité auto administrée à l’échelle de l’ensemble des ménages de l'Agglo.

Par ailleurs, cette étape, comme l’ensemble de la démarche d’élaboration du PDU, a été basée sur un travail partenarial. Toutes les instances ou organismes en lien avec les transports, soit plus de 80 personnes, ont ainsi été associées pour alimenter ce diagnostic.

Le diagnostic de PDU validé le 25 septembre 2008 fait ainsi le bilan de toutes les problématiques liées ou impactant sur les transports : la structuration territoriale de l'Agglo de Brive, les dynamiques urbaines et la mobilité, l’automobile et le stationnement, les performances des transports publics, la mobilité douce, la qualité de vie et la gestion des nuisances induites par les transports, …

Sommaire du diagnostic PDU

Chapitre 1 - Démarche d'élaboration d'un PDU (fichier pdf, 1,21 Mo)

Chapitre 2 - Structuration territoriale (fichier pdf, 6,73 Mo)

Chapitre 3 - Dynamiques urbaines et mobilité (fichier pdf, 1,40 Mo)

Chapitre 4 - L'automobile et le stationnement (fichier pdf, 4,90 Mo)

Chapitre 5 - Performance des réseaux de Transport Public (fichier pdf, 6,22 Mo)

Chapitre 6 - La mobilité douce (fichier pdf, 1,28 Mo)

Chapitre 7 - Qualité de vie et gestion des nuisances (fichier pdf, 3,55 Mo)

Chapitre 8 - Synthèse croisée (fichier pdf, 843 Ko)

Etape 2 : Le scénario retenu

Tenant compte des constats établis et des objectifs définis à l’issue de la phase diagnostic, la phase « scénarios » consistait à proposer trois stratégies différentes d’évolution de la politique de déplacements au sein de l’Agglomération de Brive.

Le scénario 1 "Optimiser la situation actuelle" était, parmi les trois scénarios proposés, le plus simple à mettre en œuvre. Il visait à adapter et optimiser les systèmes de transports actuels au sein de l’Agglomération de Brive, sans restructuration profonde.

Le scénario 2 : "Mieux partager l’espace public" proposait de mettre en œuvre une nouvelle politique de déplacements reposant en particulier sur une hiérarchisation des voiries visant à supprimer tout transit en centre-ville et à partager l’espace entre voitures, véhicules de transports collectifs et modes doux , une restructuration du réseau de transport collectif actuel, le développement d’une politique intermodale ambitieuse.

Le scénario 3 : "Privilégier des modes de transports doux et efficaces", le plus ambitieux des trois scénarios proposés, donnait la priorité aux mobilités alternatives en favorisant un report modal important de la voiture particulière vers les transports collectifs et les modes doux, pour les habitants du pôle urbain comme pour les autres habitants de l’Agglomération de Brive. Il prévoyait le réaménagement de la plupart des axes structurants du pôle urbain, avec en particulier l’aménagement d’une ligne de transport collectif en site propre selon un axe Est-Ouest.

Comme lors de la phase diagnostique, les quatre ateliers thématiques ont été consultés régulièrement pour l'élaboration des 3 scénarios.

Ces trois scénarios ont été soumis à une large concertation : auprès des conseils municipaux, des associations, du conseil de développement du Pays de Brive ... Dans ce cadre, deux réunions publiques ont également été organisées en septembre 2009 :

• le 14 septembre pour les professionnels du transport, commerçants, artisans, Compte-rendu réunion publique 14 09 09 (fichier pdf, 767 Ko)
• le 17 septembre ouverte au grand public. Compte-rendu réunion publique 17 09 09 (fichier pdf, 772 Ko)

A l'issue de cette phase de concertation, un scénario a été retenu le 22 octobre 2009. Il s'agit d'une combinaison des scénarios 2 et 3 cherchant un nouvel équilibre entre les différents modes de transports pour mieux vivre l'agglomération  et  réduire ainsi l'impact sur l'environnement. Il répond aux objectifs suivants :

- Améliorer le cadre de vie et l'accessibilité pour tous,

- Maîtriser les flux automobiles, notamment par :

• la mise en place d'une politique de stationnement cohérente et volontariste,
• la définition d'une nouvelle hiérarchisation des voies,
• une libération d'espace public en faveur des modes alternatifs,
• la conduite d'une réflexion sur la problématique des livraisons.

- Développer une offre attractive pour les modes alternatifs à la voiture et favoriser l'intermodalité,

- Améliorer la sécurité des déplacements,

- Limiter l'étalement urbain et densifier l'urbanisation autour du pôle urbain, des bourgs et des réseaux de transports.

La finalité est donc bien de limiter l'usage de l'automobile au profit de modes de transport plus économes et moins polluants. Il s'agit de garantir et préserver la qualité de vie de notre territoire.

Consultez le rapport d'élaboration (fichier pdf, 4,66 Mo), de concertation et de choix du scénario, ainsi que ses annexes (fichier pdf, 3,73 Mo).

Etape 3 : Le projet de PDU

Sur la base des orientations données par le scénario retenu en octobre 2009, un projet de PDU a été élaboré avec pour finalités de :

• définir les principes du scénario,
• définir un plan d’actions y répondant, déclinées par secteur (Agglomération, Pôle urbain, Cœur d’Agglomération) avec des éléments de programmation les plus précis possible (phasage, coûts, maîtrise d’ouvrage des actions, partenaires à associer, etc.) et en s’assurant de la cohérence globale de ces actions,
• proposer des modalités de suivi et d’évaluation du PDU,
• déterminer les impacts du PDU.

Le projet de PDU et ses 33 actions ont été arrêtés par délibération du Conseil Communautaire de l’Agglomération de Brive le 25 mars 2010.

Etape 4 : L'enquête publique

Le projet de PDU ainsi arrêté a été soumis pour avis aux personnes "publiques associées " : services de l’Etat, mairies des 15 communes concernées par le périmètre de l’enquête, Conseil Général de la Corrèze, Conseil Régional du Limousin et autres instances concernées.

Le projet de PDU, accompagné des différents avis transmis en réponse ont ensuite été mis à l’enquête publique. Cette enquête s'est déroulée sur le territoire de la Communauté d’agglomération de Brive pendant 33 jours consécutifs, du 20 septembre 2010 au 22 octobre 2010 inclus, selon les modalités définies par l’arrêté n° 2010-72 en date du 14 juin 2010 du Président de l’Agglo de Brive.

Pendant toute la durée de cette enquête, un dossier technique et administratif et un registre d’enquête étaient mis à la disposition du public à l'Agglo et  dans les 15 mairies. L'ensemble des habitants de l'Agglo de Brive a ainsi pu prendre connaissance du projet et faire part de son point de vue selon différents moyens.

Le 19 novembre 2010, le Commissaire Enquêteur en charge du dossier a remis son rapport et ses conclusions. Compte tenu de ce rapport et des différents avis formulés, le projet de PDU a été modifié avant d'être soumis à l'approbation définitive du conseil communautaire le 17 décembre 2010.

La mise en oeuvre du PDU : 2011 - 2020

Ainsi approuvé par délibération de l’Autorité Organisatrice des Transports, le Plan de Déplacements Urbains de l’Agglo de Brive sera mis en œuvre dès 2011, sachant que certaines actions ont largement été anticipées.